Miasto Starachowice, podobnie jak wiele regionów Polski, wraz z transformacją ustrojowo-systemową stanęło wobec poważnego kryzysu gospodarczego. Szansą na wydobycie się z kryzysu było maksymalne wsparcie i pobudzanie mechanizmów gospodarki wolnorynkowej opartej głównie na powstawaniu małych i średnich przedsiębiorstw oraz wsparciu rozwoju drobnej, zróżnicowanej przedsiębiorczości.